第235章 家师裴将军

自古朝廷与地方，不论是诸侯分封制，还是始皇开创郡县制，都存在不同程度博弈。

皇帝利用朝廷集权，但朝廷触的角到县便截至，朝廷直管县里的正式官员，仅有县令、县丞、县尉数人，而实际管理百姓的‘官员’，...