第二章 国际政治视角下国内农业政策浅析

在受国际农产品市场影响加深背景下，如何统筹利用国际国内两个市场、两种资源，提升我国农业竞争力，赢得参与国际市场竞争的主动权，是必须应对的重大挑战。

——2016年中央“一号文件”

Friedmann（1982）认为，国际体系不仅仅是国内政治的结果，也是它们的原因。因此，对国内农业政策与结构的分析不能脱离国际政治的大背景。国际政治的现实性存在塑造了一个国家的外部发展环境，并对国家内部的政策制定产生实质性的影响。中国国内的农业政策制定亦不例外，它既是对国内农业发展方向的指引，也是对国际农业政治的应对和互动。在绿色革命以及自由贸易中所表现的农业政治，无不说明当前的国际农业政治主要以经济为后盾、以技术为驱动、以工农商联动为表征。要在国际舞台上有力地应对这种挑战，国内的农业政策制定就不得不以经济发展为中心，以科技进步为动力，以产业化、机械化、商品化和市场化为手段，最终实现农业现代化的目标。